吳清：大家應(yīng)該都有共同的感受，本輪疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊前所未有，市場(chǎng)主體所遭遇的困境也是前所未有，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振所面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有。為此，我們?cè)诜治鲈u(píng)估前期政策措施的基礎(chǔ)上，在抗疫同時(shí)在今年4月中旬開(kāi)始組建工作專班，專門研究經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的相關(guān)問(wèn)題，也組織發(fā)動(dòng)市里各部門力量，迅速開(kāi)展一些專題調(diào)研，廣泛收集梳理各類市場(chǎng)主體所面臨的問(wèn)題、困境、挑戰(zhàn)以及他們相關(guān)的訴求，各種信息進(jìn)行了匯集，抓緊研究制訂更大力度的抗疫助企政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，努力放大政策組合疊加效應(yīng)。總體來(lái)看，這次形成的八個(gè)方面50條政策具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是既立足當(dāng)下解決突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)發(fā)展后勁。當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨各種各樣的現(xiàn)實(shí)困難，《行動(dòng)方案》聚焦企業(yè)普遍關(guān)心的突出問(wèn)題、影響企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等受疫情影響較大的困難行業(yè)，著重出臺(tái)了一批加快修復(fù)市場(chǎng)信心的應(yīng)對(duì)之策。比如，針對(duì)不少企業(yè)面臨的資金鏈緊張難題，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無(wú)縫續(xù)貸服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)2022年無(wú)縫續(xù)貸增量達(dá)到1000億元。

同時(shí)，《行動(dòng)方案》圍繞穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。比如，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者今年底前置換純電動(dòng)汽車的，給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼，這既有利于促進(jìn)當(dāng)下消費(fèi)，又有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色交通的發(fā)展和綠色生活。

二是既兼顧面上各類企業(yè)，又重點(diǎn)聚焦中小微企業(yè)。中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)活力和城市“煙火氣”所在。在疫情沖擊下，中小微企業(yè)遭受的困難更大，部分小微企業(yè)甚至面臨生存壓力。為此，《行動(dòng)方案》在融資紓困、社保緩繳、房租減免等方面，向中小微企業(yè)重點(diǎn)傾斜，加大普惠小微貸款支持力度，階段性緩繳中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶社保費(fèi)，減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6個(gè)月房租等。這些政策措施定向支持小微市場(chǎng)主體，助力小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、留住“青山”。同時(shí)，除有明確規(guī)定外，《行動(dòng)方案》大部分政策對(duì)大型企業(yè)也同樣適用，做到兼顧大中小、涵蓋國(guó)民營(yíng)、普惠內(nèi)外資，惠及各類市場(chǎng)主體。

今天中午看到一位專家的文章特別強(qiáng)調(diào)，我們要對(duì)所有各類型的企業(yè)都要保護(hù)他們的產(chǎn)權(quán)，都要支持他們的發(fā)展，我覺(jué)得這確實(shí)也正是我們這次《行動(dòng)方案》以及上海營(yíng)商環(huán)境要努力做到的。比如《行動(dòng)方案》提出降低用水用電用氣成本、實(shí)施增值稅留抵退稅、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等政策，各類企業(yè)都可以享受。

三是既全面落實(shí)國(guó)家政策，又突出應(yīng)對(duì)疫情沖擊的上海特點(diǎn)。《行動(dòng)方案》針對(duì)本輪疫情對(duì)上海經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重沖擊，第一時(shí)間全面頂格落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，充分挖掘政策的空間和潛力，政策力度做“加法”。比如，在對(duì)零售、餐飲等行業(yè)頂格執(zhí)行國(guó)家核酸檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》將企業(yè)防疫和消殺補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至物業(yè)服務(wù)、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)疫情防控支出給予分檔定額補(bǔ)貼等。又如，國(guó)家服務(wù)業(yè)紓困政策要求對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金，《行動(dòng)方案》將受益對(duì)象拓展至全行業(yè)，并將運(yùn)營(yíng)困難的民辦非企業(yè)單位也納入覆蓋范圍。

應(yīng)該說(shuō)，這次的《行動(dòng)方案》是對(duì)進(jìn)一步恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，重振上海經(jīng)濟(jì)，特別是疏解企業(yè)的困難做了若干的安排。接下來(lái)，最關(guān)鍵的是要抓好落實(shí)落地，為企業(yè)能夠送去實(shí)實(shí)在在的助益。我們也期待，通過(guò)政策助力和企業(yè)自身的努力，各類市場(chǎng)主體都能夠有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，盡快恢復(fù)元?dú)�，重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

華源：我們從多個(gè)渠道了解到，在這次疫情當(dāng)中，企業(yè)確實(shí)面臨非常多的困難。針對(duì)企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，我們感到當(dāng)務(wù)之急，還是要想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費(fèi)等在內(nèi)的各類成本。為此，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施“緩免減退補(bǔ)”政策： 

一是階段性“緩”。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水陸鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分，并結(jié)合上海實(shí)際將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也納入緩繳范圍；其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至今年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年；對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，我們后續(xù)也將按照國(guó)家規(guī)定來(lái)實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)受疫情影響的用人單位，可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為今年4月至12月。對(duì)按月、按季申報(bào)的納稅人，將4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)到6月30日；對(duì)企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)到今年6月30日；納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)或延期繳納稅款。

二是普惠性“免”。一方面，著力推動(dòng)國(guó)有房屋免租政策展期加力，2022年免租期限統(tǒng)一延長(zhǎng)至6個(gè)月。另一方面，積極實(shí)施非國(guó)有房屋免租補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月房租，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照減免租金總額的30%予以補(bǔ)貼，具體由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí)還配套提出，減免房租還可減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。總之，通過(guò)物業(yè)業(yè)主讓一點(diǎn)、市區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、“房土兩稅”減一點(diǎn)，努力放大房租減免政策效應(yīng)。

三是多渠道“減”。在降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等成本上多管齊下，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，供水供電供氣企業(yè)在計(jì)費(fèi)時(shí)統(tǒng)一減按原賬單費(fèi)用的90%進(jìn)行結(jié)算，非居民用戶無(wú)需申請(qǐng)或辦理其他手續(xù)；對(duì)非居民用戶免收今年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。此外，還免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)，將今年4-12月特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%。

四是大規(guī)模“退”。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，后續(xù)按照國(guó)家政策要求，將在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，并在4月份對(duì)微型企業(yè)、5月份對(duì)小型企業(yè)先后啟動(dòng)增值稅存量留抵退稅工作的基礎(chǔ)上，將中型企業(yè)申請(qǐng)退還時(shí)點(diǎn)從今年7月提前至5月，大型企業(yè)則從今年10月提前至6月，在今年6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。對(duì)受疫情影響確有困難的納稅人，支持申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

五是針對(duì)性“補(bǔ)”。聚力支持疫情期間穩(wěn)崗就業(yè)，對(duì)不裁員少裁員的困難行業(yè)企業(yè)給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。我們做了初步測(cè)算，本輪《行動(dòng)方案》提出的政策措施疊加3月底市政府出臺(tái)上輪“21條”政策，預(yù)計(jì)全年將為市場(chǎng)主體減負(fù)各類資金規(guī)模達(dá)到3000億元。同時(shí)，我們將通過(guò)推出《行動(dòng)方案百問(wèn)百答》《政策匯編電子手冊(cè)》等多種方式，便利企業(yè)知曉政策、申請(qǐng)政策、享用政策，通過(guò)免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等途徑，推動(dòng)各類助企紓困政策能夠高效直達(dá)各類市場(chǎng)主體。

在當(dāng)前這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，各行各業(yè)都非常不容易，廣大企業(yè)克服了多種困難、自身也想了很多辦法、盡了許多社會(huì)責(zé)任，在此向大家致以真誠(chéng)的感謝和敬意！我們將與各類企業(yè)始終攜手同心、并肩同行，全力推進(jìn)落實(shí)“緩免減退補(bǔ)”系列紓困政策，盡最大努力為企業(yè)雪中送炭，用心用情幫助企業(yè)克服困難，提振發(fā)展信心！

吳金城：本輪疫情對(duì)上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)主體帶來(lái)較大沖擊，廣大企業(yè)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有迫切愿望。前期，通過(guò)龍頭企業(yè)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面，有序推進(jìn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月下旬以來(lái)，市有關(guān)部門和各區(qū)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)覆蓋面，目前臨港新片區(qū)、上海化工區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)已100%復(fù)工，金山等區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)90%，有條件的區(qū)域已經(jīng)逐步取消了人員返崗電子通行證等管理要求，支持符合防疫條件的企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，廣大企業(yè)管理者和一線員工克服眾多困難，保障全市取得了復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段性成果。下階段，本市將陸續(xù)出臺(tái)扎實(shí)的助企紓困政策，切實(shí)讓企業(yè)主體受益，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。6 月 1 日起，全市進(jìn)入全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段，將取消對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批審核，服務(wù)好各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辦公樓宇等加快全面復(fù)工，倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性專業(yè)性服務(wù)業(yè)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)，支持所有符合防疫要求的企業(yè)同等復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為廣大中小微企業(yè)盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極創(chuàng)造條件，企業(yè)員工恢復(fù)上下班通勤。

二是落實(shí)好各項(xiàng)惠企舉措。房屋租金減免方面，落實(shí)國(guó)有企業(yè)減免小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6個(gè)月租金，將惠及9萬(wàn)余戶市場(chǎng)主體，預(yù)計(jì)減免租金約140億元。推動(dòng)在滬央企、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)非國(guó)有房屋業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理主體等參照實(shí)施。目前上海煙草集團(tuán)、上海電信、中廣核等在滬央企積極響應(yīng)制訂房租減免方案，臨港浦江國(guó)際科技城、汽車新能港、市工業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)正推進(jìn)實(shí)施具體方案。

中小企業(yè)紓困方面，將組織開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同廣大銀行推出支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的專項(xiàng)貸款和針對(duì)性的金融產(chǎn)品與服務(wù)，如進(jìn)出口銀行設(shè)立了1500億元專項(xiàng)信貸額度，預(yù)計(jì)將為本市企業(yè)減輕資金成本10億元以上；面向本市“專精特新”企業(yè)、人工智能企業(yè)，有關(guān)銀行將分別提供1500億元、650億元授信額度；加大融資擔(dān)保支持力度，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，推動(dòng)應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保，1-4月市融資擔(dān)保中心擔(dān)保貸款超190億元，同比增長(zhǎng)45%。

支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，這次疫情對(duì)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型將起到很大促進(jìn)作用，危中有機(jī)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)云網(wǎng)費(fèi)用下降有期待，我們將推動(dòng)降低企業(yè)用網(wǎng)成本，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%，今年新增企業(yè)寬帶用戶套餐原則上500M起步，針對(duì)特困行業(yè)減免部分寬帶月租費(fèi)用；同時(shí)，擴(kuò)大公益軟件和數(shù)字化解決方案的免費(fèi)使用，滿足中小企業(yè)數(shù)字化需求。

強(qiáng)化為企服務(wù)方面，持續(xù)開(kāi)展各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“促發(fā)展、保安全”大走訪活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)企業(yè)，送政策上門，幫助企業(yè)排憂解難。發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、市企業(yè)服務(wù)云“惠企政策一窗通”，以及為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出的小程序“益企服”平臺(tái)作用，為中小企業(yè)提供各類專項(xiàng)服務(wù)，目前共有超過(guò)1.2萬(wàn)家企業(yè)注冊(cè)“益企服”，總訪問(wèn)量超370萬(wàn)次，累計(jì)受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求近5000項(xiàng)。同時(shí)全市6000多名企業(yè)服務(wù)專員將線上線下為中小企業(yè)提供一對(duì)一服務(wù)，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供政策咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)等公益性項(xiàng)目，切實(shí)幫助企業(yè)盡快走出疫情影響、恢復(fù)活力。

促消費(fèi)促應(yīng)用方面，一方面，發(fā)揮新能源汽車推進(jìn)辦公室作用，落實(shí)好重振經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案中關(guān)于新增客車牌照、減征部分乘用車購(gòu)置稅、純電動(dòng)車購(gòu)買財(cái)政補(bǔ)貼等具體政策，提供新能源汽車牌照申領(lǐng)便民服務(wù)，最短7個(gè)工作日完成牌照申領(lǐng)，同時(shí)支持汽車生產(chǎn)商推出更多智能新能源新車型、新產(chǎn)品，并加大促銷力度。另一方面，支持市場(chǎng)主體加快推出綠色智能產(chǎn)品，研發(fā)創(chuàng)新數(shù)字防疫設(shè)備，對(duì)于列入市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的，將通過(guò)政府首購(gòu)訂購(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

三是加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資落地。我們將全力發(fā)揮投資促進(jìn)作用，穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，提振產(chǎn)業(yè)投資信心。近期，臨港新片區(qū)、奉賢區(qū)、嘉定區(qū)等通過(guò)“云簽約”“云洽談”“云對(duì)接”等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。我們將簡(jiǎn)化審批流程、容缺后補(bǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、施工許可、融資服務(wù)、用工用料等要素保障和供給，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，盡快帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和企業(yè)恢復(fù)發(fā)展；下半年集中推進(jìn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，支持企業(yè)推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，加快制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)深度融合。

接下來(lái)，我們將召開(kāi)全球投資促進(jìn)大會(huì)，在此誠(chéng)摯邀請(qǐng)更多的優(yōu)秀企業(yè)、機(jī)構(gòu)和人才來(lái)上海投資興業(yè)，為恢復(fù)和重振上海經(jīng)濟(jì)、共創(chuàng)美好未來(lái)一起發(fā)力！

費(fèi)予清：就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。根據(jù)《行動(dòng)方案》，圍繞穩(wěn)就業(yè)，人社部門將采取一系列政策措施。 

第一方面，加大援企紓困力度，幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)崗留工。穩(wěn)崗補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)方面：對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸、文體娛樂(lè)、住宿、會(huì)展等受疫情影響嚴(yán)重的7類行業(yè)中不裁員少減員的企業(yè)，發(fā)放一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照企業(yè)參保人數(shù)每人600元計(jì)算，一個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬(wàn)元。幫助企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，特別是加大線上培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，對(duì)用人單位組織開(kāi)展與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的線上培訓(xùn)，按照每人每次600元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼頻次增加，從原來(lái)的1次增加到3次。社會(huì)保障繳費(fèi)方面：一是繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，相關(guān)文件已在4月底發(fā)布。二是對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分。緩繳險(xiǎn)種從國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，擴(kuò)大到醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至2022年底；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限最長(zhǎng)1年，到明年3月份。此外，對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，我市也將按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳政策，整個(gè)緩繳范圍和力度還會(huì)進(jìn)一步加大。

此外，為了支持企業(yè)發(fā)展，人社部門還將積極落實(shí)各類人才計(jì)劃和政策，優(yōu)化人才落戶和居轉(zhuǎn)戶條件，加大海外人才引進(jìn)力度。

第二方面，我們將精準(zhǔn)發(fā)力，著力幫助重點(diǎn)群體就業(yè)。 今年，我們還會(huì)把高校畢業(yè)生作為促進(jìn)就業(yè)工作的重中之重。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在招聘時(shí)向高校畢業(yè)生做重點(diǎn)傾斜。支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，按規(guī)定予以一定補(bǔ)貼。進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)見(jiàn)習(xí)政策的作用，增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力。加大院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生技能提升支持力度，2022屆院校畢業(yè)生在年底前回學(xué)校參加技能等級(jí)認(rèn)定只要拿到證書(shū)的，均可給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

同時(shí)，對(duì)招錄在本市登記失業(yè)3個(gè)月及以上人員或招錄本市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，上海市會(huì)按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。此外，人社部門還將會(huì)同市區(qū)相關(guān)部門，多渠道挖掘就業(yè)潛力，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，加大對(duì)就業(yè)困難群體的托底就業(yè)安置力度，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

第三方面，多措并舉，全面提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我們將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”專員服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面的問(wèn)題，助力企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。支持用人單位采用共享員工的模式，解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾；鼓勵(lì)企業(yè)與職工協(xié)商彈性工作制，穩(wěn)定就業(yè)崗位。優(yōu)化線上、線下服務(wù)舉措，著力依托公共招聘新平臺(tái)等服務(wù)載體，努力為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

華源：確實(shí)，金融政策在幫助企業(yè)紓困當(dāng)中的作用非常重要。在3月底我市出臺(tái)的抗疫助企“21條”政策當(dāng)中就有相當(dāng)多的金融政策，市地方金融監(jiān)管局將這些政策已經(jīng)細(xì)化為五方面共17條金融支持舉措，重點(diǎn)突出加大普惠金融支持力度、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利等內(nèi)容；人民銀行上�？偛�、上海銀保監(jiān)局和上海證監(jiān)局也出臺(tái)了多個(gè)重要金融紓困政策；在滬金融機(jī)構(gòu)正在全力貫徹落實(shí)各項(xiàng)金融政策，相關(guān)成效也在逐步顯現(xiàn)。這次《行動(dòng)方案》當(dāng)中，我們按照政策力度“只增不減”的原則，又提出了多條助企紓困的金融措施，支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。

一是持續(xù)推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期。對(duì)于企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)困難，《行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確了開(kāi)展“無(wú)縫續(xù)貸”工作的具體要求，對(duì)此我們先選取轄內(nèi)15家試點(diǎn)銀行重點(diǎn)予以推進(jìn)，今后還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)面推廣，將“無(wú)還本續(xù)貸”服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展到中型企業(yè)。在符合授信管理要求和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照“三零原則”（零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸），支持中小微企業(yè)無(wú)縫續(xù)貸，力爭(zhēng)2022年無(wú)縫續(xù)貸增量能夠達(dá)到1000億元。

同時(shí)，我們也支持地方金融機(jī)構(gòu)和金融組織通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸、延長(zhǎng)還款期限，以及降低貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。

二是增加企業(yè)信貸投放，切實(shí)滿足復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的相關(guān)資金需求。為切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，這次的《行動(dòng)方案》提出積極用好國(guó)家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度；還提出鼓勵(lì)在滬銀行設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，為防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。

近期，一些在滬金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立了專項(xiàng)信貸額度，優(yōu)先用于我市相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。同時(shí)，我們繼續(xù)加強(qiáng)融資擔(dān)保支持，市中小微企業(yè)政府性融資擔(dān)�；�金��0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)，并要求將區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

此外，《行動(dòng)方案》對(duì)外貿(mào)、交通物流等領(lǐng)域以及支持專精特新企業(yè)、中小上市企業(yè)發(fā)展等方面，也提出了專門的金融舉措。比如，積極運(yùn)用國(guó)家交通物流領(lǐng)域再貸款，支持交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)融資。又如，強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持，推動(dòng)進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)信貸額度等。再如，對(duì)于符合專精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度。還比如，深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，為企業(yè)上市提供精準(zhǔn)化服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮上市公司紓困基金作用，擴(kuò)大紓困范圍，優(yōu)化紓困流程，提高紓困基金運(yùn)作效率，積極幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力。

《行動(dòng)方案》發(fā)布后，我們將盡快出臺(tái)金融助企紓困政策指引以及配套問(wèn)答解讀等，確保政策舉措落實(shí)到位。